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    深圳一工地發生坍塌事故,1人死亡!趕進度、開挖深度超過3米未進行放坡、支護...

       日期:2023-12-14     作者:創作者中心     瀏覽:1024     評論:0    
    核心提示:?12月8日,深圳市寶安區應急管理局公布了《關于深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地“9·21”坍塌死亡事故的調查報告》。2022年9月21日,新安街道海濱社區深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地發生一起...

     12月8日,深圳市寶安區應急管理局公布了《關于深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地“9·21”坍塌死亡事故的調查報告》。

    2022年9月21日,新安街道海濱社區深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地發生一起坍塌事故,造成1人死亡。

    直接原因

    1. 涉事工程開挖位置部分土體為回填土,與原場地土層存在差異,土層開挖后回填會引起土體松散,造成土層失穩的不確定性增加。

    2. 涉事勞務施工班組在涉事溝槽開挖過程中未嚴格按照施工方案進行放坡或鋼板樁支護措施,致使溝槽開挖后邊坡失穩形成土方坍塌,造成本起事故。

    3. 工人李某庚安全意識淡薄,冒險進入未設置臨時支護措施的涉事溝槽內施工作業。

    現場圖片

    http://img.zhux2.com/editor1671174549472755.jpg

     圖1 未見涉事溝槽內有放坡、支護等措施

    經現場勘查測量,涉事溝槽深約4.7米、寬約3米、長約8米;根據《住房城鄉建設部辦公廳關于實施 <危險性較大的分部分項工程安全管理規定> 有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)》危險性較大的分部分項工程范圍:一、基坑工程 (一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程,開挖深度超過3米的溝槽屬于危險性較大的分部分項工程范圍,現場未見溝槽內有放坡、支護等防坍塌措施。

    http://img.zhux2.com/editor1671174557789665.jpg

     圖2 涉事溝槽內可見壁土坍塌后形成的空洞及土層狀況

    施工場地內管線改遷部位土層因電信管改遷存在開挖后回填情況,地質情況與原場地土層存在差異,且場地表面已做硬地化處理,存在一定的隱蔽性。土層開挖后回填會引起土體松散,因而造成失穩的不確定性增加。

    管線溝槽開挖深度達4.7m,但施工單位在開挖時未嚴格執行施工方案中要求的放坡系數進行放坡或打設鋼板樁進行支護,導致溝槽邊坡失穩形成土方坍塌。

    http://img.zhux2.com/editor1671174566585571.jpg

     圖3 事發時涉事工人安裝的排水管(直徑80cm、長2m)

    勞務分包單位現場負責人劉某海未落實現場安全監管工作,明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規定施工,但其仍未到施工現場進行監管,也未嚴格落實溝槽開挖動土作業申請,僅在事故前一天口頭交代李某庚等工人將事故工程剩余2根排水管安裝完成,致使工人在開挖涉事溝槽時為了趕工程進度未按照施工規定做支護措施。

    事故責任人員:勞務分包單位現場負責人被追究刑責

    1. 勞務分包單位現場負責人劉政海未落實現場安全監管工作。劉某海的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪,建議由深圳市公安局寶安分局依法對其進行處理。

    2. 施工單位主要負責人黃某廣未認真履行安全生產管理職責,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第(三)項、第(五)項的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。 

    3. 勞務分包單位主要負責人龔從勇履行安全生產管理職責不到位,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第(五)項的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

    4. 工人李某庚安全意識淡薄,冒險進入未設置臨時支護措施的涉事溝槽內施工作業,導致本人被溝槽內坍塌壁土掩埋,應對本起事故負直接責任,鑒于其死亡,建議免予追究其責任。

     原文如下:

    http://img.zhux2.com/editor1671174586979968.jpg

     關于深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地“9·21”坍塌死亡事故的調查報告

    2022年9月21日,新安街道海濱社區深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程工地發生一起坍塌事故,造成1人死亡。事故發生后,根據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)、《深圳市寶安區人民政府辦公室關于印發寶安區生產安全事故報告和調查處理工作規則的通知》(深寶府辦〔2020〕6號)的要求,由區應急管理局牽頭,寶安公安分局、區總工會等部門有關人員組成的事故調查組,展開事故調查處理工作?,F調查組對本起事故調查完畢,具體情況如下:

    一、事故發生單位、相關單位及相關概況

    (一)事故發生單位概況

    1. 工程施工單位:深圳瑞恒建設有限公司(以下簡稱瑞恒公司),成立日期:2013年8月14日,法定代表人:黃釗廣;統一社會信用代碼:914403000758425878;主體類型:有限責任公司,注冊地址:深圳市龍華區大浪街道高峰社區陶嚇驛住科創園315;公司經營范圍:建筑工程、市政公用工程總承包等。資質類別及等級:市政公用工程施工總承包二級、特種工程(結構補強)專業承包不分等級。

    2. 勞務分包單位:深圳正好建筑工程有限公司(以下簡稱正好公司),成立日期:2020年7月17日,統一社會信用代碼:91440402MA551A2L88;法定代表人:嚴峻,公司實際負責人兼總經理:龔從勇;主體類型:有限責任公司,注冊地址:深圳市寶安區航城街道鶴洲社區鶴洲路36號宿舍樓104;公司經營范圍:建筑工程、市政公用工程施工及承包等。資質類別及等級:建筑工程施工總承包三級、市政公用工程施工總承包三級、地基基礎工程專業承包三級。

    (二)事故相關單位概況

    1. 項目建設單位:深圳市建筑工務署教育工程管理中心(以下簡稱市工務署教育工程中心),負責人:唐建偉;統一社會信用代碼:12440300G347792238,地址:深圳市福田區香蜜湖街道僑香村1棟裙樓三層3號。 

    2. 監理單位:五洲工程顧問集團有限公司(以下簡稱五洲顧問公司),成立日期:1999年5月13日,法定代表人:柴恩海;統一社會信用代碼:91330000712561367H,注冊地址:杭州市濱江區東信大道688號1幢1301室,經營范圍:建設工程監理業務等。資質類別及等級:工程監理綜合資質。

    (三)事故工程相關概況

    事故工程為深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程,工程主要施工內容為深圳書城灣區城項目紅線內與市政管網相關的給、雨、污水管道及設施的遷改工作等。事故工程從2022年8月中下旬開始入場作業,截止事故發生時已完成現有施工合同約90%的工程量。

    2022年1月20日,項目建設單位市工務署教育工程中心將深圳書城灣區城項目全過程工程咨詢服務發包給五洲顧問公司,雙方簽有《深圳書城灣區城項目全過程工程咨詢合同》,五洲顧問公司任命杜安剛為項目總監。

    2022年8月6日,市工務署教育工程中心通過網上公開招標方式將深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程發包給瑞恒公司負責組織施工,雙方簽有《深圳書城灣區城項目給排水管線遷改合同》,并在合同內明確各自安全管理要求,瑞恒公司項目負責人為黃釗廣。

    2022年8月15日,根據工程施工需要,瑞恒公司將事故工程的勞務施工分包給正好公司,雙方簽有《給排水管線遷改工程勞務分包合同》,正好公司現場負責人為劉政海。事故工程開工后,現場負責人劉政海便安排工人李主庚、李衛國、高全堂及挖機司機陳雄仁來到項目工地進行給排水管線遷改作業。

    二、事故經過及救援情況

    (一)事故發生經過

    2022年9月21日上午8時許,正好公司工人李主庚(死者)、李衛國、高全堂及挖機司機陳雄仁來到深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程項目工地進行80公分排水管遷改作業。8時50分許,陳雄仁操作挖機挖開一條深約4.7米、寬約3米、長約8米的溝槽后,工人李主庚與李衛國下到溝槽內將溝槽底部位置修平(便于放置排水管)。9時10分許,陳雄仁操作挖機將一根排水管吊進溝槽內并懸停在距離底部地面約20公分處,接著李主庚與李衛國在溝槽內分別扶著排水管前端與末端位置準備進行管道接駁安裝作業時,溝槽內南側(李主庚上方)壁土體突然發生坍塌,并將李主庚掩埋。經查:

    1. 李主庚為正好公司安排在涉事工程的現場作業工人,日常主要負責建筑施工與排水管道安裝等工作,在公司已工作了約2年時間。

    2. 經現場勘查測量,涉事溝槽深約4.7米、寬約3米、長約8米;根據《住房城鄉建設部辦公廳關于實施 <危險性較大的分部分項工程安全管理規定> 有關問題的通知(建辦質〔2018〕31號)》危險性較大的分部分項工程范圍:一、基坑工程 (一)開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程,開挖深度超過3米的溝槽屬于危險性較大的分部分項工程范圍,現場未見溝槽內有放坡、支護等防坍塌措施。

    http://img.zhux2.com/editor1671174965925913.jpg

     圖1 未見涉事溝槽內有放坡、支護等措施

    3. 涉事溝槽開挖過程中,正好公司現場作業人員為趕工程進度未按照施工方案規定采取支護等防坍塌措施進行溝槽開挖作業,違反了《給排水管道遷改專項施工方案》第4.2.2條(溝槽開挖)第C項“...當人工開挖溝槽深度超過2.0米且地質情況較差時,需對坑壁進行支撐”及“...當管溝挖深>3.0米,施工現場不具備放坡開挖條件但卻滿足鋼板樁打設條件時,溝槽開挖可采用鋼板樁支護、垂直開挖的方式”的規定。

    4. 經事故調查專家組現場勘察:

    (1)施工場地內管線改遷部位土層因電信管改遷存在開挖后回填情況,地質情況與原場地土層存在差異,且場地表面已做硬地化處理,存在一定的隱蔽性。土層開挖后回填會引起土體松散,因而造成失穩的不確定性增加。

    http://img.zhux2.com/editor1671174975677771.jpg

    圖2 涉事溝槽內可見壁土坍塌后形成的空洞及土層狀況

    (2)管線溝槽開挖深度達4.7m,但施工單位在開挖時未嚴格執行施工方案中要求的放坡系數進行放坡或打設鋼板樁進行支護,導致溝槽邊坡失穩形成土方坍塌。

    綜上,本次事故的直接原因是:施工單位在管線改遷溝槽開挖過程中,未嚴格按照施工方案進行放坡或鋼板樁支護,致使溝槽開挖后邊坡失穩形成土方坍塌,坍塌的土方將涉事工人掩埋,導致本次事故發生。

    5. 正好公司現場負責人劉政海未落實現場安全監管工作,明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規定施工,但其仍未到施工現場進行監管,也未嚴格落實溝槽開挖動土作業申請,僅在事故前一天口頭交代李主庚等工人將事故工程剩余2根排水管安裝完成,致使工人在開挖涉事溝槽時為了趕工程進度未按照施工規定做支護措施。

    http://img.zhux2.com/editor1671174988843809.jpg

    ? 圖3 事發時涉事工人安裝的排水管(直徑80cm、長2m)

    6. 瑞恒公司對作業工人進行過口頭安全教育培訓與分項工程施工技術交底,除提供有《(公司、項目部、班組)安全教育記錄》《給排水管道安裝分項工程施工技術交底記錄》《普通工安全技術交底》外,無其他培訓記錄和考核記錄。

    7. 瑞恒公司對施工現場安全管理缺失,未安排安全管理人員對專項施工方案實施情況進行現場管理,未教育和督促李主庚等工人嚴格按照施工方案要求設置溝槽支護措施;未認真落實生產安全事故隱患排查治理制度,未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人未嚴格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護等措施開挖溝槽存在的事故隱患。

    8. 瑞恒公司主要負責人黃釗廣未認真落實單位安全生產教育和培訓計劃,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護措施存在的生產安全事故隱患。 

    9. 正好公司未教育和督促李主庚等工人嚴格執行安全操作規程作業進行溝槽開挖作業,未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業存在的事故隱患。

    10. 正好公司主要負責人龔從勇未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除作業工人違章冒險作業存在的生產安全事故隱患。 

    11. 事發當天上午五洲顧問公司對事故工程巡查時,溝槽開挖作業尚未施工;五洲顧問公司提供有關于事故工程的《監理實施細則》《危險性較大的分部分項工程旁站記錄表》《安全監理日志》《周安全檢查記錄表》《會議紀要》等材料。                                     

    (二)事故救援情況

    事故發生后,現場工人立即大聲呼救并與趕來人員開展救援,同時撥打120急救電話及消防救援電話。后經消防救援人員現場挖掘搶救,李主庚被救出并立即送往醫院搶救,后其經搶救無效死亡。廣東南天司法鑒定所出具的司法鑒定意見書(粵南[2022]病鑒字第45號)證明李主庚的死亡原因為:符合因胸腹部受壓致擠壓性窒息死亡。

    三、事故造成人員傷亡和直接經濟損失情況

    (一)事故造成的人員傷亡情況

    事故共造成1人死亡。死者李主庚,男,45歲,湖南省耒陽市人。

    (二)事故造成的直接經濟損失情況 

    事故共造成直接經濟損失約為人民幣150萬元。

    四、事故原因及性質

    (一)直接原因

    1. 涉事工程開挖位置部分土體為回填土,與原場地土層存在差異,土層開挖后回填會引起土體松散,造成土層失穩的不確定性增加。

    2. 涉事勞務施工班組在涉事溝槽開挖過程中未嚴格按照施工方案進行放坡或鋼板樁支護措施,致使溝槽開挖后邊坡失穩形成土方坍塌,造成本起事故。

    3. 工人李主庚安全意識淡薄,冒險進入未設置臨時支護措施的涉事溝槽內施工作業。

    (二)間接原因

    1. 瑞恒公司現場安全管理不足,對作業工人安全教育培訓不到位,未教育和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程;未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人未嚴格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護等措施開挖溝槽存在的事故隱患。

    2. 正好公司未教育和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程;未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業存在的事故隱患。

    3. 正好公司現場負責人劉政海未落實現場安全監管工作,明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規定施工,但其仍未到施工現場進行監管,也未嚴格落實溝槽開挖動土作業申請,致使施工現場安全監管缺失。

    4. 瑞恒公司主要負責人黃釗廣未認真履行安全生產管理職責,未認真落實單位安全生產教育和培訓計劃,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護措施存在的生產安全事故隱患。

    5. 正好公司主要負責人龔從勇履行安全生產管理職責不到位,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除作業工人違章冒險作業存在的生產安全事故隱患。

    (三)事故性質

    調查組認為,深圳書城灣區城項目給排水管線遷改工程項目工地“9·21”坍塌死亡事故是一起一般生產安全責任事故。

    五、事故責任認定及處理建議

    根據事故調查情況,調查組對事故單位和有關人員的責任認定和追究提出如下意見:

    (一)事故責任單位

    1. 瑞恒公司現場安全管理不足,對作業工人安全教育培訓不到位,未教育和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程;未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人未嚴格按照施工方案采取放坡或鋼板樁支護等措施開挖溝槽存在的事故隱患,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十八條第一款、第四十四條第一款、第四十一條第二款的規定,應對本起事故負主要責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

    2. 正好公司未教育和督促作業人員嚴格執行安全生產規章制度和安全操作規程;未采取技術、管理措施及時發現并消除作業工人在開挖涉事溝槽過程中違章冒險作業存在的事故隱患,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第四十四條第一款、第四十一條第二款的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

    (二)事故責任人員

    1. 正好公司現場負責人劉政海未落實現場安全監管工作,明知涉事溝槽開挖深度超過3米需按危險性較大的分部分項工程規定施工,但其仍未到施工現場進行監管,也未嚴格落實溝槽開挖動土作業申請,致使施工現場安全監管缺失導致未設置溝槽支護,造成工人李主庚被坍塌壁土掩埋死亡。劉政海的行為涉嫌觸犯《中華人民共和國刑法》第一百三十四條規定的重大責任事故罪,建議由深圳市公安局寶安分局依法對其進行處理。

    2. 瑞恒公司主要負責人黃釗廣未認真履行安全生產管理職責,未認真落實單位安全生產教育和培訓計劃,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除涉事溝槽開挖過程中未做防坍塌支護措施存在的生產安全事故隱患,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第(三)項、第(五)項的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。 

    3. 正好公司主要負責人龔從勇履行安全生產管理職責不到位,未認真督促、檢查本單位的安全生產工作,未及時消除作業工人違章冒險作業存在的生產安全事故隱患,其行為違反了《中華人民共和國安全生產法》第二十一條第(五)項的規定,應對本起事故負管理責任,建議由深圳市寶安區應急管理局依法對其進行處理。

    4. 工人李主庚安全意識淡薄,冒險進入未設置臨時支護措施的涉事溝槽內施工作業,導致本人被溝槽內坍塌壁土掩埋,應對本起事故負直接責任,鑒于其死亡,建議免予追究其責任。

    六、政府部門監督管理情況

    政府部門安全監管單位為市工務署教育工程中心。

    市工務署教育工程中心為事故項目的安全監管部門,負責對該項目安全生產實施監督管理。市工務署教育工程中心成立了深圳書城灣區城項目組(以下簡稱項目組)負責深圳書城灣區城項目及涉事項目監督管理工作。項目組每周一組織施工單位、監理單位進行安全文明大檢查,截至事發前共進行項目周、月、季度以及節前節后等各項專項檢查33次,發現問題376條,下發《安全隱患整改通知單》36份、《安全隱患排查記錄表》23份、《罰款通知單》12份、《工作聯系單》7份、《專題會議紀要》45份、已全部整改閉合。委托第三方安全巡查單位對涉事項目每月2至3次不定時安全巡查,截至事發前共進行17次巡查,發現問題74條,下發《第三方安全巡查報告記錄》17份,整改74條問題,閉合率為100%。

    調查中發現,市工務署教育工程中心項目組對施工單位瑞恒公司現場安全管理缺失的情況失察;收到深圳市建筑工程質量安全監督總站于2022年7月22日下發的《關于加強溝槽開挖施工安全管理的通知》(深建質監〔2022〕7號)后未向五洲顧問公司與瑞恒公司傳達文件要求,對溝槽開挖施工的安全管理沒有從嚴執行。項目組在對涉事項目的日常安全管理中存在不足,建議市工務署教育工程中心對相關工作人員進行內部處理,同時向深圳市建筑工務署做書面檢查,并將有關情況在調查報告批復后一個月內報寶安區安委辦。

    七、防范和整改措施

    (一)瑞恒公司應吸取本起事故的深刻教訓,進一步落實企業安全生產主體責任,防止類似事故再次發生,做到如下要求:

    1. 加強公司安全生產管理,建立、健全安全生產責任制,完善公司安全生產管理制度和生產條件,加強對作業人員的安全教育培訓;向作業人員說明現場危險因素、作業安全要求和應急措施。

    2. 加強對員工的安全教育和培訓,召開事故警示教育會,提高工人安全防范意識和安全操作技能,嚴格督促工人認真遵守安全生產規章制度與操作規程,杜絕違章指揮、強令冒險作業及違反操作規程的行為。

    3. 加大對作業現場的安全隱患排查力度,對查出的安全隱患要及時整改,加強對作業工人的管理,督促其嚴格按照施工方案要求作業。

    4. 公司主要負責人應認真督促和檢查本單位安全生產工作,加強作業現場監督管理,確保作業過程中落實安全管理措施。

    (二)正好公司應吸取本起事故的深刻教訓,進一步落實企業安全生產主體責任,防止類似事故再次發生,做到如下要求:

    1. 加強公司安全生產管理,完善公司安全生產管理制度和生產條件;告知作業人員施工現場和工作崗位存在的危險因素及防范措施。

    2. 加強對員工的管理,督促作業人員嚴格遵守安全生產規章制度和操作規程,杜絕違章指揮、強令冒險作業及違反操作規程的行為。

    3. 加強對作業人員安全教育和培訓,提高員工安全防范意識和安全操作技能;未經教育培訓或者培訓考核不合格的人員嚴禁上崗作業。

    (三)市工務署教育工程中心要深刻吸取事故教訓,加強安全監管力度,切實落實好安全監管責任,加強對建設項目的報建管理與現場安全管理,督促項目各參建單位嚴格落實安全生產主體責任;對事故舉一反三,采取有針對性的措施,強化監管,防范類似事故再次發生。

    來源:建筑工人聯盟

    主頁: 饕餮小妖怪    閱讀原文

    標簽: 建筑政策 施工安全 施工政策

     
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